Конституционный Суд, относящийся к судебной ветви государственной власти, орган конституционного контроля, в компетенцию которого входит оценка соответствия правовых норм Конституции. Конституционный суд вправе отменить закон или иной нормативный правовой акт в случае признания его неконституционным.
Основной задачей Конституционного суда является защита Конституции и обеспечение ее верховенства. Он проверяет законы, указы, постановления и другие акты органов государственной власти на соответствие Конституции. Конституционный суд также рассматривает споры о правильности проведения выборов, дает толкование норм Конституции и решает другие конституционные споры.
Так, Конституционный суд рассмотрел обращение о проверке на соответствие Конституции Республики Казахстан ст.65 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье».
Из содержания обращения следует, что субъекту обращения службой регистрации актов гражданского состояния было отказано в указании национальности матери в актовой записи о рождении. Внесение такого указания позволило бы определить его национальность при отсутствии документов, удостоверяющих личность матери. Cведения и документы об отце субъекта обращения также отсутствуют. Впоследствии решением Саранского городского суда Карагандинской области от 14 июня 2023 года заявителю было отказано в удовлетворении требования об установлении факта национальной принадлежности, имеющего юридическое значение. В обоснование своего решения суд указал, что установление факта национальной принадлежности несовершеннолетнего Р. невозможно в связи с тем, что национальность его матери документально не подтверждена. Решение суда первой инстанции было поддержано судом апелляционной инстанции (постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 21 августа 2023 года). В указанных судебных актах была применена ст. 65 кодекса, в которой закреплено, что национальность ребенка определяется национальностью его родителей и она может быть изменена только на национальность другого родителя.
Субъект обращения считает, что ст. 65 кодекса противоречит п.1 ст. 19 Конституции, согласно которому каждый вправе определять и указывать или не указывать свою национальную принадлежность.
Граждане различных национальностей, составляющие единый народ Казахстана, представляют многообразие культур и традиций, что является значимым культурным наследием и социальной ценностью, способствует стабильному и гармоничному развитию страны и подлежит защите со стороны государства и общества.
Признавая ценность и важность для человека отождествления себя с определенным этносом, Конституция нормой п.1 ст.19 предоставляет каждому право определять свою национальную принадлежность и право указывать или не указывать ее. По смыслу данной нормы под национальной принадлежностью (национальностью) понимается принадлежность к определенной этнической общности, а не к государству, соответственно, она не связана с гражданством.
Конституционный суд обращает внимание, что ст. 65 кодекса регулирует вопросы, связанные с национальностью только ребенка. Как показывает правоприменительная практика, исследованная в ходе конституционного производства, данная статья также применяется по аналогии и к совершеннолетним лицам. Это свидетельствует о том, что подобные вопросы в отношении таких лиц остаются нерешенными и требуют надлежащего правового регулирования с учетом конституционно-правового смысла п.1 ст.19 Конституции во избежание ограничения их прав.
Конституционный суд полагает, что право на изменение национальности, предусмотренное п. 3 ст. 65 кодекса, производно от права на определение национальности, соответственно, конституционное право определять свою национальность охватывает и право изменять свою национальность.
По результатам рассмотрения обращения Конституционный суд постановил: признать не соответствующей Конституции Республики Казахстан ст. 65 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» в части, не предусматривающей иные способы определения и изменения национальности ребенка в случаях, когда родители неизвестны или не представляется возможным установить их национальность, а также при других жизненных ситуациях, затрагивающих законные интересы гражданина (Нормативное постановление Конституционного Суда РК от 16 апреля 2025 года №70-НП).
Правительство Республики Казахстан обязано не позднее шести месяцев со дня опубликования настоящего нормативного постановления внести в Мажилис Парламента Республики Казахстан проект Закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан в соответствии с правовыми позициями Конституционного суда Республики Казахстан, изложенными в данном нормативном постановлении.
При этом, до внесения соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты непосредственно применяются пункт 1 статьи 19 Конституции Республики Казахстан и настоящее решение Конституционного суда Республики Казахстан.
Прокуратура города Сарани
